安徽省旅游厕所革命工作综述

　一、安徽省旅游“厕所革命”取得的成效

　　2015年4月1日，习近平总书记对旅游厕所革命作出重要批示，强调：国家旅游局抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。贯彻落实习近平总书记重要批示精神，安徽省同全国一样。从2015年4月，启动实施第一个旅游厕所革命三年行动计划。

　　三年来，全省旅游系统深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，按照省委、省政府和国家旅游局部署要求，加强组织领导，完善政策措施，主动协调各方，扎实推进旅游厕所革命工作，取得了显著成效。

　　——旅游厕所数量大幅增长。三年新建改扩建旅游厕所2800座，超过原定计划的40%。完成数量比全国平均水平（2200座）多600多座，占全国的4.35%。市均新建改扩建旅游厕所175座，其中，完成最多的是六安市，三年新建改扩建351座旅游厕所。

　　——旅游厕所质量大幅提升。近3年新建改扩建旅游厕所全部达到A级以上标准，其中1A级753座、2A级1066座、3A级981座。经过三年的旅游厕所革命，全省2A级以上标准旅游厕所比例由2014年的46%，增加到2017的67%。

　　——旅游厕所投入大幅增加。三年来，累计争取国家旅游发展基金3600万元，省级旅游发展资金投入5000余万元，各市县累计配套资金10多亿元，用于旅游“厕所革命”。

　　——旅游厕所覆盖面大幅拓展。旅游厕所革命由城市深入乡村、由旅游景区走向旅游线路，逐步实现全域布局。覆盖全省16个市、200多个旅游乡镇、570多家旅游景区、700多个四星以上家农家乐和600多家乡村旅游重点村，有效促进了城乡环境综合治理，带动了乡村生活方式革命，成为美丽乡村建设的重要内容。

　　——游客满意度大幅提升。经过三年的旅游厕所革命，基本实现4A级景区旅游厕所达标、5A级旅游厕所第三卫生间全覆盖的目标，受到人民群众和广大游客的普遍好评，游客对我省旅游综合评价满意率达到78.7%，较“厕所革命”之前上升3.6个百分点。

　　——一批市县受到国家旅游局表彰。合肥、六安、芜湖、安庆、宣城、阜阳先后荣获全国厕所革命先进市称号。在2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动中，六安市跻身10个“厕所革命优秀城市奖”行列。在第四次全国厕所革命推进大会上，黄山市旅委荣获厕所革命综合推进先进单位。2017年11月29日，央视朝闻天下栏目大幅报道我省阜阳八里河景区旅游厕所建设工作成效。

　　这几年，全省聚焦旅游公共服务这个短板，从旅游厕所、旅游标识牌等最急的事入手，量力而行、尽力而为，一项一项抓，逐个逐个攻。在“厕所革命”“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的基础上，全省在全国率先启动旅游交通标识牌建设，从皖南示范区逐步推向全省，今年在国省干道沿线及重点景区建设旅游交通标识牌1200块，三年来累计建成5100块。可以说，针对自驾游快速发展带来旅游区停车场位的严重不足，从2015年开始启动旅游停车场位建设工程，预计今年改扩建旅游停车位超过1万个，累计建成22000个；4A级以上旅游景区、四星以上旅游饭店和五星级农家乐示范点今年实现无线WIFI全覆盖。

　　二、安徽省旅游“厕所革命”工作的主要做法

　　三年来，安徽省本着急游客之所急，让“方便”者方便的理念，以钉钉子精神，采取了一系列行之有效的政策措施，向“顽疾”宣战，扎实推进旅游“厕所革命”。

　　第一，突出“三个引领”，向“重视不够”宣战。多措并举，充分调动各地政府、项目业主、旅游经营单位推进旅游“厕所革命”的积极性、主动性和创造性。一是政策引领。省级层面，印发了《中共安徽省委安徽省人民政府关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》、《安徽省人民政府关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》、《安徽省“百景提升”行动计划》等系列政策意见，对旅游厕所革命提出明确要求。黄山、芜湖等市成立市长任组长的旅游厕所革命领导组，加强工作调度，压实工作责任。二是考核引领。建立旅游厕所革命项目库，对各地厕所建设进展情况跟踪督查，两月一通报,年终量化评比。将旅游厕所革命纳入对各市政府目标考核范围，各市也将照此组织考核，通过层层考核，传导压力，落实责任，形成上下一盘棋抓厕所革命的生动局面。三是标准引领。依据《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，推进旅游厕所建设。将旅游厕所革命同旅游景点标识标牌建设、旅游景区景点评A评级、提升改造等工作相结合，实施一票否决，整体推进。今年，我们摘牌1家4A级景区，2家4A级降为3A级，警告和严重警告18家，多数是因为旅游厕所革命不达标。

　　第二，扭住“三个关键”，向“建设难题”宣战。坚持分类指导，因地制宜，有序破解旅游厕所建设中的难题。一是解决“如何干”的问题。一仗接着一仗打，积小胜为大胜。安徽省分年度确定专题，抓典型示范，逐个攻克难点。2015年，安徽召开全省旅游厕所革命现场会，重点解决乡村旅游集聚区、重点乡村旅游景区、四星以上农家类的旅游厕所革命问题；2016年，召开全省旅游扶贫现场会，重点解决333个旅游扶贫重点村旅游厕所革命问题，并以此为突破口，推动解决重点村“八个一”建设【一个旅游接待点(游客服务中心)、一个旅游停车场、至少一座旅游公厕、至少一个旅游点、至少一家农家乐(乡村客栈)、一组标识标牌、一篇导游词、至少一名导游(讲解)员；截至目前，有228个村基本完成厕所建设，占比69%】，支撑乡村旅游发展。2017年，重点解决4A以上旅游厕所、精品旅游线路沿线旅游厕所达标问题。分片召开皖南、皖中、皖西、皖北（本月）旅游业发展调度会，将旅游厕所革命作为一项重要工作予以研究调度。二是解决“怎么建”的问题。坚持标准，因地制宜，突出特色，不断创新，注重植入文化元素，强化生态理念，提高科技含量，涌现出了一大批舒适整洁、功能完善、创意独特、智能高效、服务优质的旅游厕所，提升了旅游厕所人性化、生态化、景观化水平。如六安市将生态环保和竹木、岩石等乡村旅游元素融入旅游厕所设计中；八里河景区在厕所建设中推进外观景观化、内部宾馆化；宿州市拂晓大道旅游厕所、三角洲旅游厕所分别被中国环境卫生协会分别评为“最美公厕创意奖”和“最美公厕综合奖”；天柱山景区引进生物细菌降解技术，在海拔一千米以上建设免水冲生态环保厕所。三是解决“钱从哪来”的问题。按照争取国家支持一点、省级旅游发展资金奖补一点、地方政府投入一点、市场化手段募集一点的思路，各地八仙过海，各显神通，多渠道筹措旅游厕所建设资金。国家和省级旅游发展资金，按照“先建后补”原则，对建成旅游厕所区分等级给予后补助。合肥、芜湖、宣城、阜阳等地积极探索以商养厕模式；铜陵等地协调解决旅游厕所用地、用水、用电优惠政策；黄山市政府与光大置业探索商业合作模式，建成全新概念的生态旅游厕所—光大驿站，集咨询服务点、商品销售、图书阅览等于一体。

　　第三，抓住“三个环节”，向“管理难题”宣战。各地在实践中，创新探索了许多管理厕所的做法，确保管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明。一是建立旅游厕所管理责任制。如巢湖市由市委书记亲自挂帅，担任“总所长”，并在2016年11月份千人大会上作郑重承诺。市委常委、政法委书记和分管旅游副市长负责全市的厕所建设管理工作，各乡镇、街道和旅游局长分别任区域内公共厕所和旅游厕所“所长”。安庆、滁州等地一些旅游景区也建立创新实行“管理包联”和“责任包联”等制度，负责对包联公厕的管服进行日常监管。二是推行厕所管理服务外包。不少地方将旅游厕所管理维护委托第三方，实施精细化、专业化管理，实行统一规范作业、统一要求管理、统一手册考核。八里河景区旅游厕所有专人负责，并且建立卫生档案，每天定期监督检查，形成“一人一厕、一厕一档、一天一查”六个一的管理模式，厕所干净无味、游客便捷满意。三是强化旅游厕所革命宣传。马鞍山打造“旅游厕所APP查询系统”，逐步把旅游厕所纳入马鞍山市智慧旅游信息平台系统，将其标注在旅游地图中，以便游客可通过网络及时准确查询厕所信息。六安等地招募建立厕所文明宣传志愿者，积极开展“文明如厕、从我做起”厕所文明宣传活；芜湖等市加强旅游厕所革命业务培训，培养旅游厕所管理、文明如厕教育骨干。通过持续不断的教育引导，社会各界特别是广大游客、旅游目的地居民对旅游厕所革命支持力度进一步加大，文明如厕习惯进一步形成。

　　三、下一步推进全省“厕所革命”的重点工作安排

　　2017年11月21日，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要批示。这是2015年以来，习近平总书记就厕所革命作出第二次专题批示，极大地鼓舞了旅游系统干部员工推进“厕所革命”的信心和决心。

　　省委、省政府高度重视旅游厕所革命工作，省委、省政府主要领导分别对旅游厕所革命作出重要批示。

　　下一步，安徽将深入贯彻落实习近平总书记的重要批示精神，始终把厕所革命作为加强各类软硬件建设的头号工程抓紧抓实，“采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，积小胜为大胜”“努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。重点抓好以下五个方面工作：

　　一是实施旅游厕所建设提升行动。启动旅游厕所革命新三年（2018-2020）计划，力争三年建设3000座A级旅游厕所，其中新建2250座、改扩建750座，推进旅游厕所分布由景区内向景区外，由城市向乡村，由精品旅游线路向其他重要骨干旅游通道，由皖南国际文化旅游示范区向大别山区和皖北地区均衡发展，重点向深度贫困县和国家级旅游扶贫重点村倾斜。实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的目标。

　　二是实施旅游厕所管理服务提升行动。推行旅游经营接待场所旅游厕所所长制，实行旅游厕所目标管理责任制，确保厕所干净、整洁、无异味。探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营等“以商管厕、以商养厕”模式。将旅游厕所纳入旅游区标识和智慧旅游系统。

　　三是实施旅游厕所科技提升行动。落实《厕所革命技术与设备指南》要求，积极引进推广厕所先进技术，使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求，打造一批绿色旅游厕所，推出一批旅游厕所革命典型。

　　四是实施文明如厕提升行动。深入开展厕所革命公益宣传，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，多渠道加强对广大游客和人民群众文明如厕教育，培育文明健康的厕所文化。

　　五是实施旅游厕所革命保障提升行动。进一步加强对旅游厕所革命工作组织领导。2018年第一个会，将召开旅游厕所革命推进会，2018年出台的第一文件，就是推进旅游厕所革命的文件，2018年，安徽还将全面启动建立旅游厕所所长制。2018年开始，省级旅游发展资金进一步加大对旅游厕所革命的支持力度。扩大旅游厕所革命工作在对各市政府旅游业发展目标绩效考核的分值；在各类品牌创建和评定中进一步提高权重，并继续实行“一票否决”。2018年，将对所有满5年期的旅游景区开展复核，厕所革命不到位、不达标的，从严从重处理，该摘牌的摘牌，该降级的降级。

　　（信息来源：安徽省旅游政务网）